Online Casino legal in Deutschland: die Rechtslage

Wer „Online Casino legal Deutschland“ sucht, bekommt keine Ja-oder-Nein-Antwort. Es kommt darauf an, welche Spielform gemeint ist und wer die Erlaubnis erteilt hat. Seit 2021 gibt es ein zweigeteiltes System: Für Automatenspiele, Poker und Sportwetten ist eine gemeinsame Behörde aller Länder zuständig, für klassische Casinospiele online bleibt es bei 16 Landesregelungen.

Diese Seite erklärt neutral, wann ein Online Casino legal in Deutschland ist und was das Gesetz sagt. Wir zitieren den Gesetzestext, die Angaben der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder und die amtliche Whitelist. Die Seite beantwortet die Frage „Online Casino Deutschland legal?“ sachlich. Eine Empfehlung, wo du spielen solltest, findest du hier nicht. Das entscheidet jeder selbst.

Online Casino legal Deutschland: Ist ein Online Casino in Deutschland erlaubt?

Der Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV) vom 29. Oktober 2020 trat am 1. Juli 2021 in Kraft. Er ist ein Vertrag zwischen allen 16 Bundesländern, kein Bundesgesetz. Mit ihm wurden drei Online-Spielformen bundesweit erlaubnisfähig: Sportwetten, Online-Poker und virtuelle Automatenspiele, also das, was im Alltag Online-Slots heißt (§ 4c Abs. 1 GlüStV).

Die Erlaubnis für diese drei Spielformen erteilt die GGL mit Wirkung für alle Länder. Für Slots, Poker und Wetten ist ein Online Casino in Deutschland erlaubt, wenn es diese Erlaubnis hat. Sie läuft beim ersten Mal fünf Jahre, danach sieben Jahre. Wer eine Erlaubnis will, muss eine Sicherheitsleistung von 5 Millionen € hinterlegen, die auf bis zu 50 Millionen € erhöht werden kann (§ 4c Abs. 3).

Anders bei den Tischspielen. Virtuelle Spiele, die klassischen Bankhalter-Spielen der Spielbank entsprechen, „insbesondere Roulette, Black Jack oder Baccara“, sind als virtuelle Automatenspiele nicht zulässig (§ 22a Abs. 2). Für sie gibt es eine eigene Kategorie, die Online-Casinospiele, und die ist Ländersache.

Spielform	Wer erlaubt	Geltungsbereich
Virtuelle Automatenspiele (Online-Slots)	GGL	alle Länder
Online-Poker	GGL	alle Länder
Sportwetten	GGL	alle Länder
Online-Casinospiele (Roulette, Blackjack, Baccara)	das jeweilige Land	nur das Gebiet dieses Landes
Spielbanken vor Ort	das jeweilige Land	Standort der Spielbank

Die GGL: wer die Aufsicht führt

Die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder ist eine Anstalt des öffentlichen Rechts mit Sitz am Hansering 15 in Halle (Saale). Die Länder haben sie zum 1. Juli 2021 errichtet (§ 27a Abs. 1 GlüStV). Sie erteilt die bundesweiten Erlaubnisse, überwacht die Anbieter und führt die amtliche Whitelist.

Seit März 2026 gibt es außerdem einen Zweiten Glücksspieländerungsstaatsvertrag. Nach Unterlagen des Bremer Senats betrifft er unter anderem Abfragebefugnisse der GGL und Abgleichpflichten bei OASIS. In Kraft tritt er am Tag nach der Hinterlegung der letzten Ratifikationsurkunde aller Länder. Ein Datum dafür stand bei unserer Prüfung im Oktober 2026 noch nicht fest.

Online Casino Lizenz Deutschland: die Whitelist

Die amtliche Whitelist nach § 9 Abs. 8 GlüStV ist das öffentliche Verzeichnis aller Anbieter mit Erlaubnis. Sie steht auf der Website der GGL und wird laufend aktualisiert. Bei unserer Prüfung trug die Seite den Vermerk „aktualisiert am 02.10.2026“. Gezählt haben wir folgende Einträge:

Kategorie auf der Whitelist	Einträge
Virtuelle Automatenspiele	36
Sportwetten	27
Casinospiele in Spielbanken	21
Online-Poker	5
Online-Casinospiele	5
Pferdewetten im Internet	5

Der Tätigkeitsbericht der GGL nennt für den 31. Dezember 2025 insgesamt 135 Veranstalter und Vermittler länderübergreifender Glücksspiele auf der Whitelist mit zusammen 232 Websites. Bei den virtuellen Automatenspielen waren es 37 Veranstalter mit 107 Websites, bei Sportwetten 28 mit 31 und bei Online-Poker 5 mit 7.

Wer eine Erlaubnis hat, muss das laut § 6e Abs. 3 GlüStV auf der Startseite seiner Website angeben, zusammen mit der Behörde, die sie erteilt hat. Die GGL stellt dafür ein amtliches Prüf- und Erlaubnissiegel bereit, das Anbieter verwenden dürfen.

Warum Online-Slots nicht „Casino“ heißen dürfen

Ein Detail, das viele überrascht: Anbieter virtueller Automatenspiele dürfen die Begriffe „Casino“ oder „Casinospiele“ für Betrieb und Werbung dieser Spiele nicht verwenden (§ 22a Abs. 11 GlüStV). Nach den Musternebenbestimmungen der GGL darf ein Anbieter, der zusätzlich eine Erlaubnis für Online-Casinospiele hat, die Begriffe für seine Dachmarke und für die Online-Casinospiele nutzen, aber nicht direkt für Slots oder Poker. Deshalb tragen viele deutsche Slot-Angebote das Wort „Casino“ nicht im Namen.

Online-Casinospiele: was die Länder erlauben

Für Roulette, Blackjack und Baccara im Internet gilt § 22c GlüStV. Jedes Land darf diese Spiele selbst veranstalten, über ein staatlich beherrschtes Unternehmen anbieten oder Konzessionen vergeben. Die Zahl der Konzessionen ist begrenzt auf die Zahl der Spielbankkonzessionen, die nach dem Landesrecht am 17. Januar 2020 möglich war. Und eine Konzession gilt nur im Gebiet des Landes, das sie erteilt hat.

Auf der Whitelist stehen in dieser Kategorie fünf Einträge. Vier haben das Vertriebsgebiet Schleswig-Holstein, alle mit erster Erlaubnis vom 18. September 2024. Einer gilt für Bayern und wird von der Staatlichen Lotterie- und Spielbankverwaltung betrieben, erste Erlaubnis vom 15. Januar 2024. Die GGL schreibt in ihrem Tätigkeitsbericht 2025 dazu: fünf Veranstalter, davon einer aktiv.

Wer also in einem anderen Bundesland wohnt, findet Online-Roulette oder Online-Blackjack mit deutscher Erlaubnis derzeit nicht. Live-Übertragungen von Spielautomaten aus Spielbanken oder Spielhallen mit Online-Teilnahme sind ausdrücklich verboten (§ 22c Abs. 4). Mehr zu den Spielen selbst steht in unseren Ratgebern zu Online Roulette und Online Blackjack.

Spielbanken vor Ort

Die klassischen Spielbanken sind nach Landesrecht zugelassen und werden von der jeweiligen Landesbehörde beaufsichtigt. Laut GGL gab es 2025 bundesweit 21 Spielbankgesellschaften mit 71 Standorten. Auf der Whitelist erscheinen sie in der Kategorie „Casinospiele in Spielbanken“ mit 21 Einträgen.

Welche Regeln für Spieler gelten, wenn ein Online Casino legal in Deutschland ist

Mit der Erlaubnis kommen für Anbieter virtueller Automatenspiele feste Regeln, die du als Spieler direkt merkst. Die wichtigsten im Überblick:

Regel	Inhalt	Fundstelle
Mindestalter	18 Jahre, Minderjährige sind ausgeschlossen	§ 4 Abs. 3
Spielkonto	Pflicht, ein Konto je Anbieter, Identitätsprüfung	GGL
Einzahlungslimit	grundsätzlich höchstens 1.000 € im Monat über alle Anbieter	§ 6c
Einsatz	1 € pro Spiel, seit 1. Juli 2026 optional 3 € oder 5 €	§ 22a Abs. 7, GGL
Spieldauer	im Durchschnitt mindestens 5 Sekunden pro Spiel	§ 22a Abs. 6
Autoplay, Jackpots	verboten	§ 22a Abs. 4 und 8
Parallelspiel	nicht bei mehreren Anbietern gleichzeitig	§ 6h
Panikbutton	Sofortsperre für 24 Stunden mit einem Klick	§ 6i Abs. 3
Sperrsystem OASIS	Abfrage vor dem Spiel, Sperre mindestens 3 Monate	§ 8 ff.

Dazu kommt ein Früherkennungssystem: Anbieter müssen ein algorithmusbasiertes System betreiben, das gefährdete Spieler erkennt (§ 6i Abs. 1). Zahlungen laufen nur über Konten auf deinen Namen bei regulierten Instituten, anonyme Gutscheine und Bargeld sind ausgeschlossen. Einsätze und Gewinne gibt es nur in Euro und Cent.

Was diese Regeln im Alltag bedeuten und was bei Anbietern ohne sie anders ist, erklären wir ausführlich in den Ratgebern Online Casino ohne Limit und Online Casino ohne OASIS.

Was eine Online Casino Lizenz in Deutschland voraussetzt

Eine Online Casino Lizenz Deutschland im engeren Sinn gibt es nicht, weil das Gesetz zwischen Slots, Poker und Tischspielen trennt. Für die bundesweite Erlaubnis der GGL muss ein Anbieter aber eine Reihe von Pflichten erfüllen, die über den Spielbetrieb hinausgehen. Die wichtigsten stehen im Gesetz und in den Musternebenbestimmungen der GGL.

• Sicherheitsleistung: 5 Millionen €, erhöhbar auf bis zu 50 Millionen € (§ 4c Abs. 3).
• Spielkonto mit Identitätsprüfung: Vor- und Nachname, Geburtsname, Geburtsdatum und -ort sowie Adresse. Bis zur Prüfung darf ein Konto höchstens 72 Stunden freigeschaltet sein, mit maximal 100 € Einzahlung und ohne Auszahlung.
• Anschluss an LUGAS und OASIS: Limitdatei, Aktivitätsdatei und Sperrdatei werden vor dem Spiel abgefragt.
• Früherkennung: ein algorithmusbasiertes System, das auffälliges Spielverhalten erkennt (§ 6i Abs. 1).
• Transparenz im Spiel: Die Wahrscheinlichkeit des Höchstgewinns und die durchschnittliche Auszahlung pro 1 € Einsatz müssen dort angezeigt werden, wo gesetzt wird (§ 22a Abs. 3).
• Auszahlungsfunktion: Spieler müssen eine automatische Auszahlung ab einem selbst gewählten Betrag einstellen können.

Mehrere Spielformen auf einer Domain sind möglich, aber nur in getrennten Bereichen. Beim Wechsel gilt eine Wartezeit von einer Minute, und Gewinne aus einem Bereich sind im anderen erst nach einer Stunde nutzbar. Ein Online Casino ist also nicht pauschal legal in Deutschland, sondern immer nur für die Spielformen, für die eine Erlaubnis vorliegt.

Online Casino legal in Deutschland: drei häufige Missverständnisse

„Gewinne aus dem Online Casino muss man versteuern.“ Für private Spieler grundsätzlich nicht. Gewinne aus reinen Glücksspielen sind keine der sieben Einkunftsarten des Einkommensteuergesetzes. Nur bei Poker kann es im Einzelfall anders sein, dazu weiter unten mehr.

„Online Casino Deutschland legal heißt: alle Spiele erlaubt.“ Auch mit GGL-Erlaubnis sind nur Slots, Poker und Sportwetten bundesweit zugelassen. Roulette und Blackjack bleiben Ländersache.

„Spielbanken und Online-Slots sind dasselbe.“ Spielbanken sind nach Landesrecht zugelassen, Online-Slots nach § 4c GlüStV von der GGL. Es sind zwei getrennte Systeme mit eigener Aufsicht.

Online Casino ohne deutsche Lizenz: was das rechtlich heißt

Viele suchen nach einem Online Casino ohne deutsche Lizenz. Gemeint sind Anbieter, die keine Erlaubnis der GGL oder eines Landes haben und deshalb nicht auf der Whitelist stehen. Für sie gelten die deutschen Spielerschutzregeln in der Praxis nicht, weil sie nicht an LUGAS und OASIS angeschlossen sind. Laut BIÖG sind Anbieter ohne deutsche Erlaubnis nicht an die Sperrdatei angebunden.

Für ein Online Casino ohne deutsche Lizenz richtet sich der GlüStV vor allem an Anbieter und Werbende. Werbung und Sponsoring für Glücksspiel ohne Erlaubnis sind verboten (§ 5 Abs. 7).

Wie groß dieser Teil des Marktes ist, hat die GGL untersuchen lassen. In einer Befragung von 2.000 Spielern (Steinmetz 2025) waren 20,3 % der genannten Anbieter ohne Erlaubnis. Auf sie entfielen 22,4 % der Einsätze und 22,97 % des Bruttospielertrags. Modellbasiert schätzt die GGL den Bruttospielertrag dieses Marktes für 2024 auf 547 Millionen €, etwa 4 % des erlaubten Gesamtmarkts.

Steuern: Spieler und Anbieter

Für private Spieler ist die Lage einfach. Das Einkommensteuergesetz kennt nur sieben Einkunftsarten (§ 2 Abs. 1 EStG), und Glücksspielgewinne gehören nicht dazu. Gewinne aus reinen Glücksspielen sind für private Spieler in Deutschland deshalb grundsätzlich nicht einkommensteuerpflichtig.

Eine Ausnahme kann Poker sein. Der Bundesfinanzhof sieht Texas Hold'em und Omaha als Mischung aus Glück und Geschick. Gewinne aus Turnierpoker (BFH X R 43/12) und Online-Poker (BFH X R 8/21) können im Einzelfall als gewerbliche Einkünfte steuerpflichtig sein, abhängig von Nachhaltigkeit und Gewinnerzielungsabsicht.

Die Anbieter zahlen dagegen eigene Steuern nach dem Rennwett- und Lotteriegesetz:

Steuer	Höhe	Grundlage
Virtuelle Automatensteuer	5,3 % des Einsatzes, abzüglich der Steuer selbst	§§ 36–38 RennwLottG
Online-Pokersteuer	5,3 % des Einsatzes, abzüglich der Steuer selbst	§§ 46–48 RennwLottG

Die Virtuelle Automatensteuer fällt an, wenn der Veranstalter in Deutschland sitzt oder der Spieler die Schritte zum Vertragsschluss in Deutschland vornimmt (§ 36). Insgesamt flossen 2025 laut GGL rund sieben Milliarden € an Steuern und Abgaben aus dem Glücksspiel.

Der Markt in Zahlen

Wie groß der Markt ist, in dem ein Online Casino legal in Deutschland arbeitet, zeigt der Tätigkeitsbericht 2025 der GGL. Der Bruttospielertrag, also Einsätze minus Gewinne, lag 2025 bei etwa 14,4 Milliarden €. Davon entfielen 75 % auf landbasiertes Spiel und 25 % auf Online-Angebote.

Kennzahl 2025	Wert
Bruttospielertrag regulierter Markt gesamt	ca. 14,4 Mrd. €
davon online	ca. 3,5 Mrd. € (25 %)
Virtuelle Automatenspiele: Bruttospielertrag	543 Mio. € (+11 %)
Virtuelle Automatenspiele: Einsätze	4,6 Mrd. €
Virtuelle Automatenspiele: durchschnittliche Auszahlungsquote	88,1 %
Online-Poker: Rake	69 Mio. €

Die Tabelle zeigt nur den erlaubten Teil des Marktes, also Anbieter, bei denen die Frage „Online Casino legal in Deutschland?“ mit Ja beantwortet ist. Die Schätzung der GGL für Angebote ohne Erlaubnis steht weiter oben.

Werbung: was erlaubt ist

§ 5 GlüStV regelt die Werbung für Glücksspiel. Für virtuelle Automatenspiele, Online-Poker und Online-Casinospiele darf zwischen 6 und 21 Uhr keine Werbung im Rundfunk und Internet laufen. Irreführende Werbung, etwa mit falschen Angaben zu Gewinnchancen, ist verboten, ebenso Werbung, die wie redaktioneller Inhalt aussieht. Für Affiliate-Links zu Spielen mit Sperrpflicht darf keine umsatz-, einzahlungs- oder einsatzabhängige Vergütung vereinbart werden (§ 5 Abs. 6). Wie wir selbst Geld verdienen, legen wir unter Wie wir Geld verdienen offen.

Zusammenfassung: Online Casino legal in Deutschland

Die Rechtslage lässt sich auf wenige Sätze bringen. Ein Online Casino ist legal in Deutschland, soweit es für die angebotene Spielform eine deutsche Erlaubnis hat. Welche das ist, hängt vom Spiel ab:

• Online-Slots, Online-Poker, Sportwetten: Online Casino in Deutschland erlaubt mit einer Erlaubnis der GGL, bundesweit gültig.
• Roulette, Blackjack, Baccara online: nur mit einer Konzession des jeweiligen Landes, derzeit Schleswig-Holstein und Bayern.
• Online Casino ohne deutsche Lizenz: nicht auf der Whitelist, nicht an LUGAS und OASIS angeschlossen.
• Online Casino Lizenz Deutschland: Das amtliche Verzeichnis aller Erlaubnisse ist die Whitelist der GGL nach § 9 Abs. 8 GlüStV. Sie umfasste im Oktober 2026 bei virtuellen Automatenspielen 36 Einträge.
• Steuern: Gewinne aus reinen Glücksspielen sind für Privatspieler grundsätzlich steuerfrei, Anbieter zahlen 5,3 % auf den Einsatz.

Ob die Frage „Online Casino Deutschland legal?“ künftig anders beantwortet wird, hängt auch vom Zweiten Änderungsstaatsvertrag ab. Sobald er in Kraft ist, aktualisieren wir diese Seite.

Häufige Fragen

Ist ein Online Casino legal in Deutschland?

Teilweise. Online-Slots, Online-Poker und Sportwetten sind mit einer Erlaubnis der GGL bundesweit erlaubt. Online-Tischspiele wie Roulette und Blackjack sind Ländersache und derzeit nur in Schleswig-Holstein und Bayern zugelassen.

Seit wann gilt der Glücksspielstaatsvertrag 2021?

Seit dem 1. Juli 2021. Ein Zweiter Änderungsstaatsvertrag wurde im März 2026 unterzeichnet und tritt in Kraft, sobald alle Länder ihn ratifiziert haben.

Wo sehe ich, wer eine Online Casino Lizenz in Deutschland hat?

Auf der amtlichen Whitelist der GGL. Im Oktober 2026 standen dort unter anderem 36 Einträge für virtuelle Automatenspiele und 5 für Online-Casinospiele.

Warum gibt es kein Online-Roulette mit deutscher Lizenz in meinem Bundesland?

Weil Online-Casinospiele Ländersache sind und eine Konzession nur im Gebiet des erteilenden Landes gilt. Bisher haben nur Schleswig-Holstein und Bayern Einträge auf der Whitelist.

Muss ich Casino-Gewinne versteuern?

In der Regel nicht. Gewinne aus reinen Glücksspielen sind für private Spieler grundsätzlich nicht einkommensteuerpflichtig. Poker-Gewinne können nach BFH-Rechtsprechung im Einzelfall steuerpflichtig sein.

Was bedeutet Online Casino ohne deutsche Lizenz?

Ein Online Casino ohne deutsche Lizenz ist ein Anbieter ohne Erlaubnis der GGL oder eines Landes. Er steht nicht auf der Whitelist und ist weder an LUGAS noch an das Sperrsystem OASIS angeschlossen.

Quellen

1. Bayern.Recht: Glücksspielstaatsvertrag 2021 (geprüft am 14. Oktober 2026)
2. GGL: Amtliche Whitelist erlaubter Anbieter (geprüft am 14. Oktober 2026)
3. GGL: Tätigkeitsbericht 2025 (geprüft am 14. Oktober 2026)
4. GGL: Die Spielerschutzmaßnahmen des GlüStV 2021 im Überblick (geprüft am 14. Oktober 2026)
5. Gesetze im Internet: Rennwett- und Lotteriegesetz, § 38 (geprüft am 14. Oktober 2026)
6. Gesetze im Internet: Einkommensteuergesetz, § 2 (geprüft am 14. Oktober 2026)
7. Bundesfinanzhof: Urteil X R 43/12 zu Pokergewinnen (geprüft am 14. Oktober 2026)
8. Senat der Freien Hansestadt Bremen: Vorlage zur Änderung des Glücksspielstaatsvertrags (geprüft am 14. Oktober 2026)